二十八日，还发生了两件非常重要的事情。
一是当天上午，阿拉伯国家代表在巴格达举行会议，商讨一致作战的问题。虽然受几个还没有参战的阿拉伯国家阻挠，会议上没有达成一致决议，但是当天下午，几个参战的阿拉伯国家就宣布，将对美国、以色列、加拿大、澳大利亚、新西兰、墨西哥等几个西方同盟集团国家实施禁运与封锁，禁止向这些国家出售一切资源。这一决定，最终促成仍然处于观望状态的几个海湾国家参战。
二是中国与伊朗正式签订同盟条约。
从时间上看，中伊签署同盟条约是在“德拉-霍姆斯会战”结束之前，即德黑兰时间二十八日下午三点。根据中国国务院总理杜小蕾在德黑兰做出的承诺，中国将在三天之内向伊朗派遣第一支地面部队，兵力不少于五万。此后半年间，中国还将陆续向伊朗提供五百架战斗机、以及足够武装十个师的主战装备。因为伊朗是粮食进口国，所以中国还将为伊朗提供粮食援助。
问题是，到这一天，中国仍然没有向俄罗斯宣战。
从这里也看得出来，伊朗是一个非常特殊的盟国，即中国不再单方面承担义务，也就没有理由向伊朗的敌对国宣战。
中国这么做，也是迫不得已。
别忘了，在中东地区，随着阿拉伯国家崛起，伊朗已经成为不受欢迎国家。如果中国要想继续与阿拉伯世界保持友好关系，就得与伊朗保持距离，而不是无条件的袒护伊朗，也就得在同盟上做点文章。
“德拉-霍姆斯会战”的结果，使这份同盟协议变得有意义。
虽然从战局随后的发展来看，俄罗斯当局并没有“守信”，即俄罗斯总统没有因为美以联军在中东战场上再次遭受惨败，而推迟攻打伊朗的作战行动，但是可以肯定的是，俄罗斯肯定削减了进攻兵力。
根据战后披露的资料，当时俄罗斯至少从高加索地区抽走了三分之一的兵力。
当然，对中国来说，现在最大的问题是如何兑现承诺，即在三天之内，向伊朗派遣一支五万人的地面部队。
所幸的是，如果办不到，杜小蕾肯定不会做出这样的承诺。
在去德黑兰之前，杜小蕾就跟牧浩洋谈过，而且得到了牧浩洋的肯定答复，然后才向伊朗当局做了保证。
牧浩洋的想法很简单：动用战略预备队。
在此之前，他已经让戚凯威从北方战线上抽调了两个主力集团军，其中的第二十七集团军派往中东。
也就是说，牧浩洋手里还有一支主力集团军，即第三十八集团军。
虽然在兵力上，第三十八集团军只有四万多人，但是离五万人的差距不大，再派些军事顾问过去就能凑齐。
问题是，戚凯威坚决反对这么做。
他的理由也很简单：第三十八集团军是北方战线上的总预备队，而且向俄宣战已经是迫在眉睫的事情了。
果真把第三十八集团军派往伊朗，戚凯威手里就没有预备队了。
当然，牧浩洋并不这么看，因为按照军队内部的动员计划，到年底的时候，八支预备集团军将全部准备就绪，另外八支临时动员的预备集团军也将完成集结。其实，在此之前，第三三三预备集团军已经上了战场。在牧浩洋看来，这些预备集团军才是预备队，主力集团军应该放在最有价值的地方。
为了这件事，牧浩洋与戚凯威几乎吵了起来。
最终，两人闹到了黄瀚林那里，要元首做定夺。
毫无疑问，这下事情变得复杂了。
虽然黄瀚林知道牧浩洋为什么要把第三十八集团军派往伊朗，但是最终，他还是支持了戚凯威。
主要原因就是，中国对俄宣战时间已经定了下来：二零五三年一月一日。
根据战后披露的资料，当时黄瀚林越过牧浩洋，找戚凯威要了陆军的作战计划，并且得到了戚凯威的肯定答复，即在准备充足的情况下，中国陆军能在大陆战场上掌握主动权，不给俄军任何机会，并且在开战后的一个月之内，把中国本土边境防线向外延伸两百到五百公里，确保本土绝对安全。
显然，这个保证产生了巨大的作用。
要知道，当时黄瀚林最担心的就是本土遭到军事打击，而他担心的理由，在很大的程度上来自政治压力。
别忘了，开战之后，美军就开始轰炸中国本土，虽然损失不大，但是从没停歇。
对黄瀚林来说，这绝对不是什么好事。就算美军的战略轰炸没有造成多大损失，人员伤亡也不是很大。到二零五二年底，被美军炸死的平民还不到五千人，而且遭受轰炸的主要是广东与浙江省，特别是沿海地区，内陆省份还没有遭到轰炸。问题是，这种时刻存在的威胁已经影响到了黄瀚林的政治地位。在十二月初的全国代表大会上，就有代表提出，为什么不对敌人进行战略反击？
黄瀚林没办法回答这个问题，因为他不是军事指挥官。
由此产生的影响，就是黄瀚林迫切希望发动一场意义重大的战略进攻，即便不能消除美军战略轰炸机构成的威胁，也要达到振奋人心、转移公众视线的目的，而能够产生这种效果的，只有向俄罗斯宣战。
既然宣战日期已经定了下来，那么军事部署就得服从实际情况。
显然，第三十八集团军具有不可替代的作用。暂且不说该集团军是否还是中国陆军的头号王牌部队，但至少还顶着“万岁军”的名衔，在民众心目中有着举足轻重的地位。如果把第三十八集团军派往伊朗，而不是用在本土北方战场上，别说戚凯威不答应，连黄瀚林也无法向公众解释。
问题是，牧浩洋的主张也没有错。
要知道，伊朗陆军只是徒有其表，根本没有多少战斗力。
当时，伊朗陆军的总兵力为六十万，而且正在进行战争动员，兵力规模以每天上万人的速度增长。可惜的是，伊朗陆军根本没有多少战斗力，其最先进的主战装备，还是三十多年前从中国购买的99式主战坦克。虽然伊朗曾经提出过购买24式主战坦克，但是最终没有成交。
很明显，伊朗陆军根本顶不住来自北面的压力。
按照牧浩洋的估计，只要俄罗斯发动地面进攻，而且投入足够多的兵力，三到五天后就能攻占德黑兰。
要知道，现在的俄罗斯陆军，已经非常有威胁了。
别的不说，俄罗斯陆军的T-140型主战坦克就与美军的M27A1有很大的关系，而且其改进型几乎就是M27A3的翻版。在其他方面，俄罗斯陆军的装备性能也不算差，基本上与美军持平。
更重要的是，俄罗斯拥有一支较为强大的空中力量。
与之相比，伊朗空军几乎不值一提，其最先进的J-22战斗机总共还不到一百架，而且全部是早期型号。
如此悬殊的实力对比，让伊朗变成了一颗定时炸弹。
虽然在夺取了印度洋的制海权之后，中国不再倚重横贯亚洲大陆的铁路线，但是伊朗扼守着波斯湾，对阿拉伯海也有威胁。如果伊朗战败，波斯湾航道就将被俄军切断，巴基斯坦也将受到威胁。
别忘了，到这个时候，中国军队才攻占了迪戈加西亚，还没有占领吉布提。
也就是说，前往波斯湾的航线是支撑中东军团的主要支柱，如果这条航线断绝，中东军团将难以为继。
做为总参谋长，牧浩洋肯定得考虑战局的总体情况。
在他看来，此时伊朗比大陆战场还要重要，而且应该等到伊朗战局稳定下来之后，再向俄罗斯宣战。
当然，牧浩洋没有把这个想法告诉黄瀚林。
在核心权力圈混了几十年，牧浩洋不可能不清楚黄瀚林的想法。
在牧浩洋的坚持下，戚凯威也做出了让步，即答应把第一个全面装备地面战平台的预备集团军，即第一一三集团军派往伊朗，并且为该集团军增加一支陆军航空兵联队，提高其在山地地区的独立作战能力。
这样一来，第一一三集团军就有五万多名官兵了。
从编制上看，第一一三集团军是第十三集团军的直系预备集团军，即在和平时期保留基本编制，在战时补充作战人员。也正是如此，第一一三集团军的番号中，没有“预备”这两个字。只有那些平时只有一个编号、没有保留基本编制，在战时由紧急征召的退役军人组建的集团军才加上了“预备”二字，比如第三三三预备集团军。由此可见，第一一三集团军的战斗力肯定在第三三三预备集团军之上。
事实上，单纯从作战能力上看，第一一三集团军不比任何一支主力集团军差。
要知道，即便在和平时期，这支部队也会每年举行两次全体训练，每两年与主力集团军进行一次对抗演习，官兵全部是预备役军人，每年的训练时间在三百个小时左右，基本上每个月都有一次集训。
对牧浩洋来说，这也算是不错的结果。
原因很简单，牧浩洋也主张在伊朗采取防御战略，即以稳定战局为主，没有理由击败入侵伊朗的俄军。
要知道，伊朗战场足以牵制数十万俄军。
