中华军登陆本州岛之后，酒井忠胜因为兵力太少，不敢和中华军交战，因此留下酒井清胜守卫大阪，自己回到江户，立刻下令到所有的亲藩大名，让他们招集各藩的人马，到江户集结，准备迎战中华军。
亲藩大名，也就是德川氏的亲属，也包括松平氏，因为德川家康本姓松平，亲藩大名一共封了二十四个藩。等这二十四个藩都带着人马赶到了江户，共计约有八万多人马，加上幕府自身的兵力，总共集合了十五万大军，酒井忠胜也觉得兵力差不多了，正要出兵的时候，中华军己经连续攻占了四国岛，大阪、京都、神户、大津等地，整个关西地区也都被中华军和倒幕联盟占领。
因此酒井忠胜又有些心里没底了，与另一位辅政大臣保科正之商议之后认为，以现在幕府集结的兵力，很难战胜中华军和倒幕势力的联军，还要继续集结兵力，最好是能够集中东日本的全部力量，才能与倒幕势力相抗衡。于是酒井忠胜首先调集兵力，以名古屋和彦根为核心，守卫尾张地区，随后又以征夷大将军的名议，下令各大名都招集本藩人马，到江户集结。
而这时东北部的米泽、仙台两藩正打着左右逢源的算盘，一面在口头上答应加入倒幕联盟，一面又不断派人到徳川幕府来游说，要求徳川幕府能够让出一部份利益，换取两藩转向德川幕府的一方来。
而酒井忠胜和保科正之收到了这些游说之言以后，也觉得如果能够稳住上杉刚宪和伊达纲宗，让他们不加入倒幕联盟的一方也不错，当然能把他们拉入幕府军来，则是再好也不过，因为这两个藩都是有实力的大藩，无论是加入那一方，都会别其实力大増。
于是双方立刻进行了联糸沟通，而上杉刚宪和伊达纲宗自以为自己的有市待估，因此也狮子大开口，要求徳川幕府给自己増加二十万石的领地为条件，加入幕府军的一方来，经过了一番讨价还价之后，终于定成二藩名增加十万石的领地。
当然上杉刚宪和伊达纲宗并不是真的要加入到德川幕府来，而是想借力使力，借一方压另一方，为自己争取到更大的利益。先用倒幕联盟来压制幕府，以求増加领地，然后再借幕府来压逼倒幕联盟，为自己争取到更大的利益，致于出兵的事情，则要等到战局明朗化之后再说。
这一招伊达纲宗的老爹独眼龙伊达政宗就玩得非带溜，在关原之战的前期，德川家康就承诺封伊达政宗一百万石领地，换取独眼龙的支持。结果伊达政宗虽然口头上答应下来，但就一直按兵不动，等到局势渐渐明朗，德川军占了上风，大局将定的时侯，伊达政宗这才出兵助战，虽然德川家康对伊达政宗的投机十分不满，但毕竟独眼龙是帮助了自己，也立下了不少功劳，也拿他没办法，因此在关原合战之后，伊达政宗仍然保留了仙台藩，领地虽然没有达到一百万石，但也从五十八万石，増加到六十二万石，仍然成为各大名之最。因此这一次伊达纲宗也想学一学老爹，也玩一手漂亮活。
但酒井忠胜和保科正之也不是好糊弄的，虽然答应给米泽、仙台两藩增加领地，但只能是在战后增加，同时要求两藩立刻出兵加入幕府军。而上杉刚宪和伊达纲宗当然不干，坚持要先给领地，然后才能出兵。酒井忠胜和保科正之也是不见兔子不撒鹰，一定要先出兵，后给领地。
而这时倒幕联盟在京都集结兵力，再次要求米泽、仙台两藩出兵加入倒幕联盟，而上杉刚宪和伊达纲宗为了给幕府施加压力，派出使者到京都参拜天皇，并表示愿意加入倒幕联盟。
这下酒井忠胜和保科正之也有些慌了手脚，毕竟如果米泽、仙台两藩真的加入倒幕联盟，对徳川幕府来说，可是十分不利的。而且这两个藩还是有争取的可能性，因此酒井忠胜又派出使者，表示可以先给两藩增加一万石的领地，等战事结束之后，再补增其他。
而上杉刚宪和伊达纲宗当然不满足只加一万石领地，提出先加五万石，双方又经过了几番讨价还价，幕府最多只能加到三万石，然后说什么也不向上加了。
上杉刚宪和伊达纲宗一见差不多到了幕府的底线了，也见好就收，虽然和预期的十万石相比差了不少，但三万石领地也不是一个小数，一多半的大名还没有三万石领地呢？反正先把领地弄到手再说，然后再去找倒幕联盟那边弄点好处来。
虽然倒幕联盟现在是拿不出领地来的，但两人也想好了，向倒幕联盟弄点火枪来也不错，这一次两个藩至少也要各得一万支，而且至少也是五折价。
那知两人的算盘打得虽好，但就在这时，天皇下诏，正式宣布完全站到倒幕联盟的一方来，这还不说，两人也同时接到了倒幕联盟公开向米泽、仙台两藩发出的最后通谍，立刻明确立场，要么加入倒幕联盟，要么加入幕府，别想两面讨好。
两人收到了最后通谍也不禁有点傻了，看这意思，倒幕联盟完全就没把米泽、仙台两藩当一回事，根本不担心他们会倒向幕府那一边去的样子。
而幕府方面得知了这一情况之后，也马上翻了脸，声称米泽、仙台两藩必须先出兵，等仗打完以后才能领地。因为原来是卖方市场，两家竞拍，一个争一个抢才有意思，是颗草也当块宝了，而现在一方声明弃权，另一方没了竞争对手，当然也就不鸟你了。
这下上杉刚宪和伊达纲宗也彻底蒙了，怎么一下子风向就变了，自己从抢手货变了甩卖价。虽然从现在的形势来看，两人都认为倒幕联盟的赢面略大一些，而幕府一方也不是完全没有机会，但现在倒幕联盟完全不拿他们当一回事的态度，也让两人觉得去了也没多大意思，可能还要受气。但倒幕联盟的这种态度，是不是说明他们对这一仗己经稳超胜券了呢？因此让他们马上就做出选择来，也确实是很头疼。
伊达纲宗心里也十分郁闷，为什么这一手左右逢源，老爹能玩得很闪，到自己手里就玩不转了呢？其实伊达纲宗不明白，在关原合战之前，德川、丰臣双方的实力相当，都没有绝对的取胜把握，因此都希望拉陇老独眼龙，才给伊达政宗许以种种好处，而现在的局面不同，中华军认为自己占据了绝对的优势，无视米泽、仙台两藩会倒向幕府的那一方去，自然也就失去了左右逢源的基础。
而酒井忠胜可没有空管伊达纲宗的想法，他本来也没有指望米泽、仙台两藩能加入幕府，只要不加入倒幕联盟一方就行了，而现在看来，倒幕联盟根本就看不上这两个藩，那么自己又干嘛要哄着他们玩。
到是天皇的诏书，正式站到倒幕府的那一方，也确实令酒井忠胜和保科正之非常头疼，虽然说天皇早己经没有了实权，就是个牌位，但牌位也有牌位的用处，天皇毕竟还是日本的精神像征。如果是在中华军刚刚踏上日本岛的时候，天皇下这份诏书当然没有用，但现在不同了，因为中华军挟持着尽占关西地区的威势，再加上天皇的诏书，在军事政治两个层面上，对徳川幕府的打击还是相当大的。有不少大名就拒绝了徳川幕府的命令，保持中立。
因此酒井忠胜和保科正之也紧急协商，又派人到各大名那里去解释，这份诏书是中华军胁迫天皇发布的，并不是天皇的本意，仍然要求各大名出兵，同时又加上了一条理由：上洛，解救天皇。
其实不用他们说，也有不少大名看得出来，这份诏书肯定不是天皇的本意，但有一些大名本来就不愿出兵，正好拿来作借口，也有少数大名认为这就是天皇的本意，说明天皇是看好中华军，因此也拒绝拒出兵。
不过总体来说，绝大多数的大名还是向着德川幕府，毕竟在现在的日本大名中，谱代大名和亲藩大名占了大多数，因此经过了一个多月的集结，一共有一百八十八位大名加入了德川幕府的阵营里，加上幕府本身的人马，一共聚加了兵力约有三十七八万余众。
但仍然还是另有近六十个大名都选择中立，静观双方的成败。
当然和倒幕联盟相比，双方的大名人数和兵力并不成匹配，这是因为当然德川家康在分封大名的时侯，是做了精心的安排，对外样大名是以安抚为主，因此他们的封地比较高，其中不乏四五十万石的大名；而对谱代大名和亲藩大名则封得比较低，普通都在五万石以下，像谱代大名中的代表，德川四天王的领地都不超过五万石。但谱代大名和亲藩大名可以在幕府出任官职，地位尊贵，作为弥补。
因为按德川家康的想法，谱代大名和亲藩大名是幕府的主要支持力量，但他们的封地少，因此就必需依靠幕府，也没有反叛的能力，而他们的政治地位高，可以帮助幕府监视管理其他的大名，一举两得。只是没想到会发生现在情况。
但就是这样，徳川幕府集结的兵力也不算少了，毕竟日本才多大点地方，有多少人口。在关原合战、两次大阪之战，徳川军最高也不过就出动了三十万人马。
于是酒井忠胜决定，留下保科正之和五万人马守卫江户，自已带领其余的三十二万多人马，赶赴尾张，与中华军决战。
