经过两个月左右的战斗，并州境内的鲜卑、乌桓、匈奴势力被汉军打得土崩瓦解。
基本上不是死了就是被俘虏了，或者有些消息灵通的还逃跑了，但是不管怎么说，并州已经基本上回到了汉帝国的管辖范围之内。
那些在一百多年的时间内被他们缓缓侵蚀、占据的领土也全面回到了汉军的控制之中，关羽和牵招甚至还一起游览了年久失修的长城，在长城边上祭祀古代战士，聊表心意。
刘备不再担心战事，把战争扫尾工作交给大将军府来处理，他开始和满宠对接，与他商议接下来的并州恢复治理计划。
战争是手段，统治才是目的。
并州虽然光复了，但是长久以来汉帝国政府缺位的状态，也让并州内部出现大大小小的类割据势力，他们一个个都有各自的武装，有各自的武器粮食等物资的生产线和生产能力。
他们可不是什么良民。
这是一个问题。
而更加迫在眉睫的问题就是战俘的处理和破败的城墙、道路、桥梁等等基础建设的修缮，还有荒废土地的重新开垦等问题。
于是刘备和满宠一起商量了一个章程。
首先针对那些被俘获的鲜卑、乌桓、匈奴等口众，就按照一直以来的惯例处理。
生育适龄妇女编入并州户籍，准备用来增加人口。
掌握特殊技能的匠人、牧人也挑选出来，收归己用，白嫖三年，打磨他们的野性，然后编入户籍，成为汉人。
其余没有任何技能的人就打为官奴，为并州的建设恢复发挥自己的主观能动性。
并州荒废治理的这些年，各地的基础设施、城墙、道路、桥梁等等简直损毁的不成样子，若要完全恢复到正常状态，少说也要大半年的时间和大量资源的投入才行，就这样，还需要大量的人力来执行。
并州汉人不多，能进行农业生产的更少，所以有限的农业人口都要用来恢复农业生产，那些被俘获的家伙们就是最好的工用劳动力来源。
他们的数量要是不够，刘备还打算从幽州调运一批到并州帮忙。
幽并不分家嘛！
一边做工，一边恢复农业生产，这对并州官府的行政能力有很高的要求，对满宠这个半路出家的州刺史的要求更高。
满宠需要爆肝了。
然后便是并州汉人的问题。
过去，朝廷缺位的时候，并州沦陷地区的汉人要么和凉州一样在各大豪强宗族的庇护下求生，要么就成为了四处游荡的武装集团，甚少有那种常规意义上的顺民、自耕农。
有治理的人口基本上只在太原郡、上党郡和西河郡的一部分存在，其他地区的人们为了生存，地方经济都已经是庄园化、碎片式的发展状态了，想要恢复到过去那种编户齐民的生产状态，难度是很大的。
首当其冲的就是那些当地的豪强大族，他们在汉军进攻并州的过程中发挥了很大的作用，而战后，他们的存在却成为了朝廷治理地方的障碍。
而与此同时，张燕和于扶罗的存在也是麻烦，尤其是张燕，那山中的大量人口还没有个说法呢。
长期的混乱之后，并州缺少户口，却有大量人口存在而不能使用，这样一来，战后的并州经济又该如何发展呢？
刘备在和满宠商议此事的过程中，满宠向刘备提起了一件事情，他说若想获得人口，其实除了战争掠夺之外，令地方豪族释出奴隶也是一种办法。
满宠建立刘备颁布朝廷法令，用法律的形式在并州地区规定豪强大族所能拥有的奴仆总数，以此限制他们的势力，并且还能通过这样的行动获取足够并州发展所需要的人口。
满宠的这个建议让刘备注意起了一件长期以来被很多人忽略的事实。
东汉帝国的社会阶层中，存在着比庶民更卑贱的一个社会群体——奴隶。
东汉帝国并非没有奴隶，奴隶直至满清依然存在，只是多与少的问题，还有各种称呼的问题。
刘备在凉州所重新编户的大量人口有相当一部分原先就是奴隶的身份，各大家族主动被动交出来的那些佃户里，其实就有相当一部分是奴隶的身份。
在汉帝国，奴隶主要有五种来源——战俘、罪犯、因债务而出卖、掠劫、奴隶的子女。
其核心特点就是没有人身自由，他们一般被视作财产而不是人，可以被随意买卖。
而随意购买奴隶的市场，在东汉帝国的很多大城市都广泛的存在着。
在那里，人和牲畜一起被关在笼子里叫卖，只要价格合适，就能购买一个奴隶回家伺候自己，堂而皇之的享受着他的全部付出。
脱离堂而皇之的奴隶市场，在其他地方，奴隶们依然存在，只不过他们并不被称之为奴隶，而是根据不同的身份，被称之为奴、婢、僮，又或被称之为臣、妾。
这些称谓不同的奴隶虽然身份各异，生活处境大不相同，有些甚至还能过得很滋润，但是唯有一点相同——他们都可以被当作财产买卖。
而在法律地位上，他们的地位及其卑微，甚至不如庶人，想要改变身份为庶人，甚至需要满足一些特殊的条件。
比如汉书中所载，说官奴婢五十以上免为庶人，也就是说官府所掌控的官奴，年龄到了五十岁就能免罪成为庶人了。
但是细细一想，那个年代，以奴隶的身份在极其严苛的生存环境下能活到五十岁，那该有多难得？
就算是真的活到了五十岁，那也是又老又病又瘦，还完全没有财产，甚至没有家人，这个时候放归自由成为庶人，就是官府不想白养一张吃饭的嘴巴了，与其说是“仁政”，倒不如说是谋杀。
另外还有一种可能，就是主人死后无合法继承人，家产没有人继承，那么奴隶就可以合法变成庶人了。
总而言之，一旦成为奴隶，想要恢复自由民的身份，就只能碰运气，个人除了造反，是没有其他改变命运的可能的。
但是造反也不是每个奴隶都能造的，因为奴隶甚至连交朋友的资格都没有，他们不能喝酒，不能随意聚集，如果不听主人的训斥还要被鞭打。
这样的情况广泛存在于整个汉帝国的社会阶层之中，而他们的数量也非常之多。
汉景帝时，西北养马的官奴就有三万人。
汉元帝时，官员贡禹曾上书，说中央控制的奴隶中仅无事可干的闲奴就达到十万余人，希望将他们免为庶人。
王莽时，更将十万多私铸钱的人贬为奴隶。
整个西汉的中央朝廷控制的官奴数量就有数十万。
除了数量庞大的官奴，私奴的存在也极其普遍，尤其是豪强官宦之家，因为私奴太多而导致社会生产受到影响，汉哀帝甚至曾下令规定官员可以拥有的私奴数量。
比如诸侯王奴婢二百人，列侯、公主百人，关内侯、吏民三十人，按照这样的规定，西汉十二万王公官吏可以合法拥有的私奴数量就高达三百六十万人。
这还是和官方有关系的公私奴隶，与官方没有关系的地方豪强大族所拥有的奴仆数量远超这个规模，是朝廷所无法统计的。
乃至于一般的稍微富裕一些的庶人都能拥有奴隶。
一个靠凿井为生的人可以买一个老奴来使唤，一个有两处田产的小商人也有三个奴仆伺候，一个有三十余亩土地的小地主拥有七个奴隶。
而这样的情况到了东汉也没有任何好转的迹象，相反，东汉帝国奴隶的数量伴随着王朝末世的脚步，呈现一个逐年递增的趋势。
就刘备自己身边的情况来看，涿郡涿县刘氏宗族在刘备发迹之前只是一个地方性小宗族，整个宗族几百口人，三五十户人家。
而其中，百分之四十的稍微富裕一些的家庭都有奴隶伺候，奴隶人数从五人到十人不等。
他发迹之后所接触到的涿县各大家族，包括卢氏家族在内，没有一个家族是没有奴隶存在的。
甚至季建这个家伙最早就是一个街头团伙大佬的奴隶，当时刘备甚至还不是团伙大佬，后面季建所在团伙被刘备所在团伙消灭掉之后，季建成为俘虏，他仰慕刘备的武力，请求当刘备的奴隶。
当时刘备欣赏季建的武力，不让他当奴隶，没跟他签约，就让他当了小弟，之后还走了官府的后门，帮他恢复了自由民户籍，所以季建才对刘备死心塌地，愿意为他而死。
刘备来到雒阳之后接触到的每一个非官员的士人，问起他们家中的情况，都说家中有奴隶伺候，甚至他自己家，都有老丈人韩荣安排来的十个可靠的奴仆伺候。
按照现行法律的规定和当前官员、吏员、王公侯的数量，以及总体人口数量，满宠估算之后给出的东汉帝国各类奴仆数量总数在八百万的数字上。
不过满宠认为这个数字还是保守估计，还有很多事无法统计的，他估计整个奴隶人口的总数，在汉帝国全国总人口数中，很可能已经占到了百分之十五的比例。
