挺进军北上时候，遭遇的逃兵潮虽然只是一个花絮，但也可以从另外一个方面证明关内部队在征兵的时候，远非杨震想象的那么好。部队的基础，也不像他想象的那么牢靠。无论你怎么做思想工作，中国人千百年来传承下来的思想，短时间之内不是那么好改变的。
尤其是在当年关内部队东渡黄河创建华北根据地的时候，宣传的口号是守土有责，离家不离乡。你自己就是这么宣传的，还怪部队在得知要挺进东北之后，军心动摇？政治动员在好，也不如家里面的老婆、孩子、热炕头好。
在两位老帅看来，一旦部队在连续损失过大，在短时间之内很难获得补充。即便是在老根据地，动员部队来东北也不是那么容易的事情。内战的时候，可以用俘虏补充部队。但现在你总不能抓到的日军俘虏换身军装，补充进入部队吧。就算他个人愿意为反法西斯战争效力，但就算你自己也不可能放心让这种部队上战场。
尤其是一旦日军以重兵集团全力反攻热河，切断挺进军与东北之间的陆地联系。那么对于连续作战本身实力就已经极大削弱，却是很难得到补充的部队来说，那情况就是更加危险了。到时候要弹药没有弹药，要粮食没有粮食的部队，甚至有可能在日伪军围攻之下全军覆灭。
当年西路军的悲剧，给两位老帅，尤其是担任援西军司令员的印象太过于深刻了。孤军在无补给的情况之下长途远征，结果大多是以悲剧收场。尽管现在的抗联不是当年人困马乏，粮、弹两缺的西路军。
但日军也不是当年装备也很差，只比西路军要好那么一点点，而且战术素养全无的马家军。两位老帅在和杨震谈话的时候，曾经以西路军的教训，提醒过杨震避免重蹈当年西路军的覆辙。尤其是在部队补充困难的情况之下，这点教训尤为重要。人不是枪炮弹药，打出去还可以再制造，人没有了就什么都没有了。
相对于补充困难的挺进军和抗联来说，日军后续作战能力则要强的多。即便关东军和华北日军受到重创，此战过后无力进行反扑。但日军在华中、华南，在国内和朝鲜，都还有大量的部队。
而且根据情报显示，日军在国内正在编组大批新的师团。而日军又掌握着海运和铁路等现代化的交通干线，补充和调动都相当的快速。一旦中国战场需要，这些新的师团可以通过海路，快速的抵达中国战场。
两位老帅，都是军事大家。对于战争双方任何一方的战争潜力理解和判断，都至少在中上的水平。正因为看出来杨震的计划，一旦失利对部队的今后发展会带来毁灭性的影响。所以对于杨震的这个看起来实在有些冒险的计划，不支持也是正常的。
到时候损兵折将，久战疲惫的自己部队，能不能顶得住日军新来的生力军反扑，恐怕就连自己都无法保证。所以对于两位老帅的谨慎态度，杨震是可以理解的。对于两位老帅的担忧，杨震同样也清楚。但是理解，并不代表他会完全的接受。
他认为自己的思路尽管风险极大，但只要计划缜密还是相当有可行之处的。而且选择绥远为主要目标，要比选择察南实际上可能遭遇的风险会更小。与察南相比，绥远实际上在日军整个战略位置上重要性还是差了一截。
绥远大部分的地区地形平坦，地瘠民贫、物产除了牛马羊之外几乎没有任何的东西。作为中国最重要的煤炭与钢铁和稀有金属生产基地，那是几十年后的事情了。而且包头的稀土矿，此时还远没有利用起来。与镍铬等军工生产所需重要的矿产资源相比，眼下稀土的使用率还是比较低的。
毕竟这个时候，还没有航天工业。航空工业和电子工业，也远没有后世发达，对于稀土的需求量还远没有后世那么的多。在资源和物资上，绥远对于日军来说，没有任何可以利用的东西。
他们抢占绥远大部，除了以便从北面对陕西以及整个大西北形成威胁。在需要的时候与山西方面日军对陕西形成钳形攻势，南北对进进攻陕西。以及取得经绥西，向宁夏、甘肃进攻的通道之外，最重要的一点就是加大华北方面军整个战略防御的纵深，以及保证晋西北的安全。
除了一定的战略因素之外，绥远恐怕在日军在华北的整个战略上，重要性远不如与晋北山水相连，实际上是整个战略位置极为重要，而且盛产煤炭，尤其是号称中国煤都的大同北方屏障的察南地区。
这一点可以从日军蒙疆驻屯军主力，都摆在张家口至外长城一线。整个绥远广大地区，只有一个人数并不多的骑兵集团可以看得出。相对于粮食不能自给的绥远，与关内山水相连的察南地区，在日军的整个战略版图上，要重要的多。
除了这些之外，还有一点很微妙的原因也未必不是没有可能。按照重庆方面的划分，整个绥远都是第八战区的地盘。而在皖南事变之后，以日军的情报收集能力，他们不会觉察出目前国内政治气氛已经远远不如抗战之初，国共之间的裂痕已相当的深了。只是因为有了日军这个共同的敌人，而没有公开的撕破脸而已。
选择绥远为主要目标，说不定期待着中国人自己大打出手的日军，还会乐见其成的看到双方为了争地盘冲突。甚至为了有意识的故意制造两军矛盾，有可能放弃对其并非至关重要的绥远。
尤其是在眼下日军在整个中国的攻势，已经实际上成为强弩之末，已经没有能力向中国西北内陆进攻的情况之下。在国内政治风云相当诡异的情况之下，总是有人期待着做鹬蚌相争之中，那个得利的渔翁。
如果此时真的在绥远出现国共冲突，这无疑对日军破坏眼下的抗日民族统一战线的举动，是一个变相的协助。以日军的一贯秉性来说，为了挑起中国人的内战，放弃对于他们来说，并不是太重要的绥远并非是不可能的事情。
虽说这个可能性并不是太大，但是也不是一点没有。所以杨震认为有些事物，应该从多方面考虑。决定一场战役，不仅仅要考虑到战场之内可以预见的敌人，更要考虑到战场之外的因素。尤其是祸水东移、挑拨离间中国人搞内斗的事情，日本人会非常乐意做的。
所以在杨震看来，选择适合大规模机械化作战的察北地区为主要的突破口，以一部兵力向南沿着阴山山脉展开防御，同时以绥远为主要目标的作战计划，实际上除了容易引起国共冲突之外。
选择绥远，在军事上的风险并不比选择日军重兵猬集，而且与关内联系更加紧密的察南地区要大到哪里去。而且在杨震看来，如果一点风险也不敢冒，那还要他们这些人做什么？战争是什么，战争就是一种风险。
实际上杨震很清楚执行自己的作战方案，也包括两位老帅的方案在内，最容易出问题的并不是西边，而是这边的热河地区。如果部队在西进过程之中，热河尤其是至关重要的热西地区丢了，那可就真的成了首尾难顾了。但最容易出问题的地方，不见得非出问题。只要做好事先的准备，危险完全是可以避免的。
尽管有些疲惫，杨震知道要想解决这件事情，根子还是在中央。无论自己与两位老帅的意见是否统一，只要中央同意，以两位老帅的为人，就是那不赞同，还是会坚定不移的执行中央要求的。
想了想，杨震掏出纸笔，又亲自起草了给中央的一封电报。在这封电报上，杨震将自己思路的最终可能取得的最好结果和最坏的结果，以及带来的后续影响，包括对华北所有抗日根据地周边环境的影响，都向中央做了一个完整的汇报。
下一步的作战计划，无论是不是按照自己的预想那样，都要几乎涉及到整个华北的所有抗日根据地。与关内部队打交道，尤其是在自己的计划之中需要晋绥军区的全力配合，没有中央的首肯与协调，单凭抗联自己的能力是做不到的。
而如果要想取得中央的同意，就要首先需要两位老帅的支持。只要他们支持自己的这个计划，获得中央同意的几率才会大的多。否则让中央冒着一旦失利，几大军区的损失恐怕连伤筋动骨都很难保持住的风险，去下这个决心会很难的。
同时只要有了两位老帅的支持，下一步作战也才会更好的展开。尤其是政委，虽说已经调任挺进军的政委，但是现在他身上的晋察冀军区司令员兼政委的职务，并没有被免除。整个晋察冀军区，还是归他指挥。
而司令员目前也是一样的，身上的一二九师师长与太行军区的职务并没有被接触。整个太行、太岳军区的部队，还是他的部下。只要两位老帅都支持自己，才能将整个第二阶段作战更好的整合成一盘棋。而有了司令员做桥梁，与晋绥军区的沟通也会更加的方便。
所以此次杨震来热河，就是为了将心中关于下一步作战的想法，事先与两位老帅沟通一下。以便争取他们同意，共同去做中央的工作。原本以为只要能取得两位老帅的支持，下一步做中央的工作会更容易做。
只是让他没有想到的是，这次来的结果让他会如此的失望。自己的计划，在两位老帅这里就没有获得通过。这个结果，多少有些让杨震感觉到失望。但杨震从骨子里就有的倔强性格，却是注定了他不是一个容易屈服的人。
这封电报，就是他关于下一步作战的第二次建议。不过他也知道，这种事情中央也是要从全盘考虑的。答复自己，也不会太快。但中央什么时候答复那是中央的事情，能不能坚持自己的想法，就是自己的事情了。
