正当露西等中间人集会商量如何应对当前局面时，其他各方势力也没有闲着，大家都要拿出实际行动来迎接任何可能发生的新局面。
最先有所行动的是帮派。正如庄续腾判断的那样，帮派高层和帮派底层很像是两个系统，上面的人混乱程度稍微小一些，下面的家伙一看到PCPD吃瘪就立刻压抑不住抢劫和扩张得冲动。尤其是帮派地盘边界上，很多矛盾和贪婪只是被压制下来，并没有消失。帮派成员稍加试探，发现PCPD真没工夫管他们，于是就掀开盖子，开始完成之前没能成就的“大业”。
于是沛城增加了很多涉及帮派的案件，有些是帮派袭击平民，有些是帮派互相争斗。由于PCPD暂时瘫痪，这些案件的信息统计不上来，索性也就不统计了。庄续腾也管不了全城的案件——能把自己人照顾好就不错——他的关注重点有三个方向：家人、植入体保养店、露西的音乐餐厅。
暂时来看，混乱还没有离开沛城，也没有向上城区蔓延，所以父母和小妹都没遇到危险。露西的音乐餐厅为了预防墓园帮袭击，前段时间专门进行加固，一时也不用担心。植入体保养店看起来最脆弱，不过那里从一开始就作为安全屋来进行设计，就算遇到袭击，店铺部分全都烧成平地，员工也可以通过进入隐秘的庇护所而安全获救。
不过混乱已经来到植入体保养店附近，道尔就给庄续腾打来电话，描述了此事。保养店正好位于帮派与PCPD辖区的分界线附近，已经见到帮派成员上门要求增加保护费，还听说PCPD的一处停车场被抢了，部分被扣押以及拖运过来的好车落到了帮派的腰包。
“道尔，保护好自己，保护好店铺就可以了，PCPD不在咱们的保护范围之内。”庄续腾嘱咐他，说道：“如果觉得有必要，随时可以关门停业休息，也可以撤到庇护所里面去。记住，人员安全是第一位的。”
“我明白，只是看到帮派那么猖狂，我很不甘心。”道尔对帮派一向恨得牙痒痒，他说道：“奈客，咱们不能做点什么吗？”
“会有行动的。或者是委托任务，或者是咱们自己的行动，总之肯定不会让帮派一直这样。”庄续腾向道尔做出行动保证，也要求道尔保证优先事项永远是保护。
这几天来，庄续腾一直等着夜莺和岩雀完成他交办的任务：分析从夜游神酒吧拿到的资料，找些可以下手的帮派目标。由于两姐妹被露西叫走，目前正在为安保公司计划提供信息安全保障，所以她们只能利用空闲时间来做这件事。
收集情报和分析情报其实是两种类型的工作，两姐妹过去的主攻方向是信息刺探和保密，虽然有情报分析方面的知识，但是实际经验很少。她们原来的雇主斯泰尔更看重两人的长相与服从性，有意不让她们接触情报分析工作，以便加强自己的控制。因此在接到庄续腾的指示时，两个人都有些担心，她们怕自己的分析出错，可能会害了负责实际行动的奈客与戈工道。
“实际行动的时候你们两个也在，要害也不光害我们两个。”庄续腾用笑话来缓解她们的紧张，说道：“嗯……别找最难的任务，先找点中等难度的，只要有得赚就行。别担心，偷不成还可以抢。只要不形成围攻，他们难道能打过我和道哥两个人吗？”
“知道了，先从把握比较高的目标下手。对了，你恢复如何？”
“已经没事了，长出新肉，粉红色的。”庄续腾说道：“你们两个怎么样？露西有没有压榨你们？你们有恢复时间吗？需不需要头部按摩？”
“我们天天都想回去，天天想念家里的枕头，但是任务期间任务优先。别担心，我们的副作用还好，露西给我们用了最好的舒缓药剂，也给了足够的休息时间，放心吧！等我们找到合适的目标就联系你，你要做好准备哦！”
庄续腾的确需要做好准备，因为接下来的行动不光有他和戈工道，还会有莫甘娜。
莫甘娜被叫回家中的确是因为她的父母已经不想让她留在残破的PCPD中了。实际上，每个父母看到PCPD被爆破的惨剧，都会有同样的想法。虽然在PCPD工作是为了维护社会秩序，保护公平正义，但是PCPD最近一直表现出的低效和无能，已经让这些目标变得有名无实。一个人，总不能带着理想加入PCPD，然后毫无意义的白白送掉性命吧？
幸亏庄续腾提前为莫甘娜想好了说辞，她心里有底，所以更加心平气和，没有与父母再爆发激烈争吵，冲突也得以避免。双方达成共识，莫甘娜开始休长假，直到沛城的局势重新好起来。在这段时间，莫甘娜保证不跟着PCPD行动，而是去准备新房，再去谈一场恋爱。
那一瞬间，家庭话题立刻从废物PCPD转为莫甘娜的恋爱对象。她的父母先小心翼翼确定自己女儿到底找了个什么性别的朋友，然后再打探“他”的具体情况。在侦探职位上颇有经验的莫甘娜用出了反审讯和反侦察技巧，她只透露了庄续腾的性别，别的一概保密，总算打发了她的父母。
利用男朋友的话题引开父母的注意力，莫甘娜避免了离开PCPD。庄续腾莫名其妙成了转移火力的目标，而讨论中的另一个主要部分：PCPD，它陷入被集火的状态就一点也不莫名其妙。
整个沛城对PCPD无能的忍耐早就接近极限，因此在PCPD遭到袭击之后，对它的同情还比不上对它吐槽的零头多。“PCPD咎由自取”，“PCPD软弱且无能”，“这样的PCPD不要也罢”……
除了最后一种想法有点过于极端而没有实行可能之外，其他的说法全都没错。宪法政府内部也在讨论PCPD的问题，很多人认为PCPD如果连最基本的局面都维持不下去，那就必须推倒重来，让有能力的人进去，这样才能对得起重建它的投资。而在这关键时刻，布鲁尔·PCPD的现任局长·爆炸幸存者·丢了小半个身子·佩斯，强撑着受伤的身体，亲自来到宪法政府大楼进行述职。
他与市长之间具体谈了什么，外人无从知晓，但是大家都知道布鲁尔·佩斯保住了PCPD局长的职务，而且他的权力似乎还得到了加强。根据中间人情报网收集到的小道信息，佩斯局长承诺将展开特别行动，强力弹压局势，保持宪法政府对沛城的控制。据称，佩斯承诺要用自己的人脉力量向四大公司求援，用最快速度重建PCPD。而且他也向谋求连任的市长表示：PCPD的成功，将是连任竞选上非常重要的成绩。
对准备建立独立安保公司的中间人－雇兵来说，这不是个好消息，于是这个消息很快就“莫名其妙”传给了几个帮派。一直以来，为公司解决社会麻烦的基本都是帮派，如果PCPD愿意从宪法政府的狗变成公司的狼，那么帮派就会从看门狗变成狗屎，而这绝不是危言耸听。
帮派一直以来就不喜欢佩斯，打从心底里看不起他，只是认为他并不厉害、没什么用处，所以坐在局长的位置上是个不错的结果。如今佩斯似乎想要强力起来，帮派便同时有了“看不起他”和“他真讨厌”两种情绪，“让他死吧”也就顺理成章提上了日程。
而这也是中间人乐意见到的。
除了布鲁尔·佩斯正在争取宪法政府支持外，中间人也开始了游说行动，安保公司的组件也快马加鞭地进行。它已经注册了“护城河安全支援有限公司”的名字，与之相配套的劳务派遣公司、运输与医疗保障公司也在同步推进。
由于PCPD和帮派的关注重点从来都不在正常商业领域，也就没有关注到这几家公司。再加上中间人一直向PCPD和帮派释放假消息，一面装乖，一面装怂，成功地麻痹了他们。等他们接到宪法政府支持护城河公司的消息时，已经来不及阻止。
当然，那还是后话，现在PCPD和帮派正在激情互掐，佩斯局长的“问题”还没有处理完。
强行离开医院并重回工作岗位的佩斯局长一改往日作风，再也不提什么假大空的口号了，他变得非常务实。他要求各个分局以及下面的机构，首先要保证自己的安全，将左邻右舍团结起来，将临近街区牢牢控制住。只有先做到这点，才能向外推进，一点一点消除帮派的影响。
这条方针立刻得到了PCPD各下级机构的支持，也算给佩斯局长挽回了一点人气。“原来他不是不懂，只是装不懂——或许他有什么苦衷？”
没多少人相信“苦衷论”，PCPD基层人的想法很朴素：尊重实际情况，慢慢发育，还是可以翻盘的。大家最害怕的就是明明情况很差了，还要硬撑，选择一次又一次和帮派正面冲突，导致最后一点存货也被打光。如今，佩斯局长默认PCPD已经失去了所有，必须从零开始，将自己的姿态放到最低，确实给了下面实际办事的众人一个可以喘息的机会。
士气稍微恢复之后，佩斯局长开始了第二步行动。他抽调人员建立了“特别安全巡查组”，对重点区域——上城区和太平区——展开治安专项行动。巡查组里，三分之一的人是经验丰富、战斗力强的中坚力量，三分之二是年轻、有冲劲的新人。他专门拿出一笔行动资金——甚至有可能是从他自己腰包里掏出来的——设计特别津贴，用以提高巡查组成员的收入。他还拿出了最好的装备给巡查组，并先给每个人提升半级进行鼓励，然后承诺一年之内如果成绩不错，至少再提半级。
既给了钱又给了前途，立刻提升了巡查组的工作积极性。其实下面的人都知道，上城区和太平区治安一直不错，帮派成员虽然在这里也有活动，但是烈度极低，抢劫、凶杀、强奸、绑架等恶性案件很少，大多只是保护费以及灰色产业。
形成这种局面的主要原因还是几大公司，它们的员工以及部分在沛城的中高层人员大多居住在这两个区。帮派成员不可能认全自己上面公司的员工，如果不小心惹到重要角色，通过关系从上面追究下来，场面就会很难看。帮派会在这两个区域避免发生冲撞，好在这里有钱人多，消费力比较高，帮派自己的灰色产业很红火，而且保护费的收入也很高，还真不用搞那些烈度比较大的事情。
它们在这里主要是为了抢夺利益而互杀，既不影响市民，也不妨碍PCPD，随便他们互杀。在这两个城区，帮派火并甚至不会上新闻，而它们也尽量挑选一些比较隐秘的方式解决问题，同样是为了不让上面重要人物看着心烦。
其他城区没有数量充足的有钱人，也就享受不到这两个城区的宁静。而且因为其他城区的争斗越来越激烈，这两个城区就更加安宁了。本来各帮派就把最“明白事理”的人派驻这两个城区，他们更会审时度势：上城区和太平区，没有烈性案件，那么帮派和PCPD就不存在极端尖锐矛盾，主要问题还在于帮派之间的利益分配；现在衰弱下去的是PCPD，不是对手帮派，肯定先抢PCPD，增加额外收入，而不是帮派互拼消耗。
再说了，也不能在这两个城区打杀PCPD啊，更何况佩斯局长还加强了对这两个城区的巡查力量。
上城区和太平区的治安变得比以前更好，PCPD各个警局左邻右舍的安全状况也能维持之前水平，那么受苦的就是在这两者之间区域的普通市民。原本一天就见不到几次PCPD的巡逻人员，现在倒好，能在下个月结束前见到一个PCPD，那基本可能还是假的……每个人都要学会眼观六路耳听八方，以免被帮派人员袭击，或者被卷入袭击事件之中。而他们同时要装聋作哑、视而不见听而不闻，做好头埋进沙地里的幸存鸵鸟，不要因为想当出头鸟而被先打死。
为了更好地支援其他城区的抢地盘工作，各个帮派秘密抽调力量，从上城和太平区出发进行支持。中间人的情报网察觉到这个变化，而信息也被夜莺、岩雀敏锐捕捉到。她们结合了夜游神酒吧的内网信息，很快就挑选出一个合适的目标：位于上城区的一个金融服务公司，那里长期为帮派负责进行洗钱、销赃的业务，很有油水。
庄续腾立刻对该地开始了踩点侦查，评估这里的安保情况，设计行动方案。也就在这个时候，佩斯局长再次遇袭。他在慰问同在爆炸中受伤警员的时候，被伪装成医院工作人员的杀手连开四枪，再次倒了下去。
