“你刚才为什么拦着我？对这种唯利是图的奸商，绝对不能手软，现在不给他点教训，以后还不知道要出多少这样的事情！你想想：一天工作十六个小时，还让不让人活？人又不是机器，没有足够的休息时间，怎么恢复体力，怎么保证健康！咱们如果继续置之不理，万一搞出人命来，怎么办？”刚刚回到办公室，孙百里就劈头盖脸地向杜周南吼了起来。
杜周南悠闲地端起茶杯，不紧不慢地问道：“孙主任，孙军长，你的火发完了吗？”
“还没有！”孙百里毫不理会杜周南话里的嘲讽，继续不客气地说道：“难怪杨英杰说‘资本来到世间，从头到脚，每一个毛孔，都滴着血和肮脏的东西’，原来我还感觉他说的太尖刻了，现在看来真是非常贴切，简直是入木三分！我们要马上制定新的法规，严格管理这些吸血鬼！”
杜周南看着义愤填膺的孙百里，问道：“你所说的我们是指哪些人？”
孙百里回答道：“当然是你和我了！”
杜周南慢慢从椅子上站起来，用逼人的目光直视孙百里，一字一顿地问道：“那你把议政大会至于何地？难道我们以前对民众的承诺都是放屁吗？”
孙百里大声说道：“你还要提议政大会！你难道指望钱多益这种代表来支持保护劳工的法令吗？”
杜周南嘲讽道：“那就按你孙军长的意思来办吧！最痛快的办法，就是把钱多益抓起来，枪毙掉，把他的钱分给厂里的工人！这样一来，谁不知道我们孙军长的利害，好家伙，顺我者昌、逆我者亡！福建终于又冒出一个新军阀！不过，我杜周南虽然鲁钝，但是还不屑于和军阀为伍，这财政厅长的职位，你还是另请高明吧！”说完，大步朝门口走去。
孙百里急忙拉住他，辩解道：“杜先生，百里绝对没有做军阀的想法，我们公事这么久，难道我的为人你还不了解吗？我不是说要制定法令吗，用法令来约束这些资本家的行为，并没有要独断专制的意思呀！”
杜周南看孙百里的怒火已经被平息下来，可以讲些道理了，顺势又坐回椅子上，说道：“虽然你口口声声要制定法令，但是如果只是你我二人简单商议就决定的东西，如何服众？以前的很多政策，都是我们直接决定的，那是因为战争刚刚结束，百废待兴，不能把高贵的时间浪费在反复的讨论上面，现在，政府的日常工作已经走上正轨，各项事业也都取得了很大的发展，形势完全不同了！游戏规则是我们自己制定的，所以必须遵守它，否则，如何能取信于民。说心里话，我和你一样不齿钱多益的行为，但是，他既然没有违反法令，我们就不能动他。这件事，说到底，是我们的失误，在议政大会的时候，没有考虑到这些问题。”
孙百里说道：“那你说怎么办？总不能听之任之吧，你没听鲁大海说吗，福州的工厂基本上都是这样！如果处理不好这件事，还会借二连三的出现罢工，到时候就怕会影响到社会的稳定，从而产生连锁反应！”
杜周南说道：“我们当然不能听之任之，但是也不能就凭鲁大海的一面之词下结论。我认为比较稳妥的解决办法是先派人深入厂矿企业进调查了解，搞清楚类似情况存在的比例到底有多高，然后再进行下一个步骤。”
孙百里说道：“但是在我们调查取证的期间，工人还是要面对超负荷的劳动，这不等于默认了资本家的做法吗？再说，这个问题既然福州有，那漳州肯定也有，甚至全省都有，就不是一个小问题了！”
杜周南安慰道：“这你不用担心，今天出了这么大的事，明天的报纸上肯定会做详细的报道，把事情的来龙去脉和我们去处理的经过向公众交代清楚。这么具有代表性的事件，必将引起社会各界的广泛关注，从而引发讨论，我再用匿名的方式给报社投上几篇稿子，把我们的想法表达出来。我想，鲁大海和那些工人代表如果不是太笨的话，应该会受到启发，然后联名要求召开临时议政大会，专门讨论这件事情。工人代表的人数本来就比工厂主多，再加上学生和农民代表又会站在这边，制定出对他们有利的法令还不是很简单的事情！”
孙百里听完之后，把大拇指一挑，佩服地说道：“姜还是老的辣！被你这么一弄，那些工厂主肯定会老实许多！”
杜周南摇着头说：“我的目的不是要他们老实起来，而是想通过这件事让他们明白必须遵守的规则，使他们完全接受议政大会制度，学会在这个框架下面争取自己的利益。”
孙百里揶揄道：“你这个老狐狸，看问题总是比我远的多！你如此深谋远虑，怎么可能被我几句话就气得要辞职呢？你肯定是在演戏！”
杜周南高深莫测地笑了笑，说道：“不用点手段，怎么能让你冷静下来。你关心工人是对的，但是不能乱了方寸！你我都是身居高位的人，一言一行都代表着政府和军队的态度，必须小心谨慎。刚才在糖厂的时候，如果我没有及时阻止，你肯定要把钱多益大骂一顿，事情一旦传开，这些工厂主就会感觉政府完全是站在工人这边的。更加严重的是，他们并没有违反法律，而你这个绥靖主任却毫不顾忌议政代表的身份和决议，仗势压人，谁还会把‘议政大会’当回事？这些资本家也许暂时不会有什么举动，但是以后肯定会采取观望的态度，赚了钱也未必敢扩大投资，这样一来，我们苦心营造出来的发展环境还有什么用呢？”
孙百里看着杜周南逐渐变得凝重的表情，暗自庆幸能够有这么好的同事，时时刻刻提醒自己，避免犯下不可饶恕的错误，他感激地说道：“杜先生，多谢你又一次提醒了我！以后再有类似的事件，我一定先征求你的意见再表态！”
杜周南笑着说道：“那倒不必，你只要做到‘三思而后行’就可以了！其实，我是非常欣赏你的仁爱之心的，做事过于谨慎、理性的人，很容易变得冷酷起来，也是个艰难的选择呀！”说罢，无奈地叹了口气，脸上显出一丝惆怅。
次日，福州的几家主要报纸都对闽南糖厂的罢工事件进行了详细的报道，由于政府在这件事情上的态度模棱两可，引起民间各种各样的猜想和推测。报社敏锐地扑捉到事件背后的新闻价值，立刻进行追踪报道，派出记者分别采访罢工工人和工厂主，用主人公的现身说法来把事情的细节呈现在公众的面前，使事件的争论热烈起来。杜周南写的几篇稿子，犹如火上浇油，起到推波助澜的作用，引起更加广泛的讨论，把学生和市民也吸引过来。
十几天后，鲁大海等工人议政代表在学生代表的支持下，得到三分之一代表的签名，提议召开临时议政大会，讨论制定约束劳资双方的法律。又经过十几天的紧张准备，各位代表齐集福州，召开临时议政大会。代表资本家和工商业者的议政代表虽然在会议上全力反击，维护本阶层的利益，但是投票的结果显示，工人代表的提议获得百分之八十代表的同意，又一部新的法规通过了！
《福建劳动法》规定，工人每天的工作时间为八个小时，最长不得超过十二个小时，每月加班时间不得超过五十个小时，每工作六天休息一天；工厂主必须为工人支付加班工资，不得无故拖欠、拒付工资；
失业一个月以上的工人可以向政府申请失业救济金，金额是其失业前平均月工资总额的百分之四十；工人在和雇主发生争执时，要通过政府相关部门解决，不得随意采取极端手段等等。
这项法律的制定和实施，使十九路军赢得了不断发展壮大的工人阶层的支持，赢得城市的民心。虽然资本家和工商业者对此不甚满意，但是没有了罢工的威胁，为企业的正常生产提供了保证。同时，政府在处理这件事上的表现使他们明白，要想保护自己的利益，必须不断地壮大企业，争取在议政大会中占据更多的席位！福建的地方政治也因此而被倒入了正确的轨道！
