因为不限制天子权力，天子一言可决天下人生死，可以说就是将天下人视为奴婢，这种情况下，何夕想要的发展工业，发现经济，根本不可能发生。因为大家不管赚多少钱，都会被人用特权给剥夺掉。既然如此，我会何必想办法赚钱，我想办法往上爬就行了。
当不合法的权力得到限制，合法的权力就得到了声张。
什么是合法的权力？那就是法律体系制定本身，与金钱了。
何夕没有想过这么多，因为要符合大明的现实。让皇帝一点权力都没有，不要说何夕能不能办到，朱雄英也未必能承受。这就是考验他心里承受能力的时候了。
毕竟，弱君权臣的下场，在无数人脑海之中都是有答案的。
皇帝没有一点权力，何夕或许保持忠诚，但是其他人？
所以，何夕要一个合法的天子，至于这个天子所合的法，怎么写？天子的合法权力有哪些？有多少？这其实都可以商量的。
何夕说道：“承民心而治天下，欲天下百姓约法而治。合法天子。”
朱雄英说道：“姑父心目之中的合法天子应该是什么样的？依大明律而治吗？”
何夕说道：“不应该我心目之中的合法天子是什么样子的。而是天下人眼中的皇帝应该是什么样子的。大明律自然要重新修订了。”
朱雄英说道：“详细说说。”
何夕说道：“天下大治在相，殿下也看过史书了，有明之无善治，以罢丞相始，故而未来天下一定要相，可以是群相制，但是必须有掌总的人。”
朱雄英说道：“朕第一个丞相，就是姑父您了。”
何夕说道：“责无旁贷。”
朱雄英心中有一些不舒服，说道：“那军权怎么说？”
何夕说道：“首辅总览天下大事，军权自然也在其中，更何况而今，天下未定，这方面的事情，我也是不得不顾。不过，这一点我可以保证，第一，军中彻底独立于文官之外，文武分途而治，丞相必须通过大都督，或者说兵相才能管理军队。内阁之中必然有制衡。第二，皇帝有亲军，护卫宫城，钱粮从少府出，由陛下亲掌之，外廷不得干预。第三，丞相五年一任，最多两任。而且陛下提名于否定权。”
朱雄英说道：“首辅人选如何选出来？”
何夕说道：“廷推。”
朱雄英陷入沉思之中。
他心中反复思量，他对何夕说的东西，相信也不相信。说相信，他相信何夕现在说的话是真心的。说不相信，而今除却亲卫军的权力，皇帝似乎什么权力都没有了。
他自然很不甘心。
而且这些都是何夕的一面之辞，朱雄英怎么肯相信，万一，何夕将来反悔了怎么办？
宋太祖何尝不是周世宗之忠臣？黄袍加身之事，还少吗？何夕自己的想法，有时候并不重要。
朱雄英说道：“姑父，这些都是虚的，而今天下大事托付给你。我也是放心的。只是有些事情要先说明白。”
何夕说道：“殿下请讲。”
朱雄英说道：“邓镇弃暗投明，要让天下人朕既往不咎之心，朕要他为北京守将，掌管北京防务。”
何夕深深看了朱雄英一眼，说道：“臣遵旨。”
朱雄英这才暗暗松了一口气。
这是朱雄英谈一切的前提，安全感。如果北京城都不能掌握在手中，他怎么能有心思与何夕继续谈下去啊。
其他的事情，都可以放放。
朱雄英很清楚现在情况，北京辽东河北地区，何夕的影响力太大了。朱雄英想做一个强势的君主也不现实。他首先要做的是保证自己的人身安全。
这才有以后。
朱雄英心中想起解缙的劝谏。解缙道：“殿下，不管殿下怎么想，而今局面只有殿下活下去，才能说其他事情。何大人有异心也好，没有异心也罢。都不重要。而今殿下只有何大人可以依赖。不用何大人，殿下用谁？臣不敢有饮马长江，复登雨花台的妄想。”
“而且胜利是一切的根基，天下毕竟是大明天下，且不说外面诸王，不允许一个非朱姓的新帝，就是天下群臣难道不感先帝之圣德，只有殿下能保存胜利，自然有人来投。而且使功不如使过，申国公邓镇而今沉沦下僚，但是他在军中的影响力，依然非一般人可比。殿下不妨拉他过来。如此殿下在军中，也就根基的，今后南下有来投之人，一概如此处置。何愁没有班底制衡何大人。”
朱雄英没有注意到这一点，解缙看似什么都没有说，但是反复强调，制衡何夕，其实就是将何夕放在乱臣贼子的位置上了。
解缙自然也是有自己的小心思的。
那就是解缙在北地并无根基，他虽然也是支持变法的，但是他的班底与人脉都在南京，与北京，辽东这些人看似一样，其实不一样。这些办工业的，是具体做事的，是务实的，而解缙是务虚的。
解缙与这里说格格不入有些过分，但是四边不靠却是事实。
而解缙唯一可以依靠的就是他与朱雄英特殊的关系了。
一方面他缓解朱雄英与何夕的关系，因为而今局面，不缓解两人的关系，北京小朝廷都维持不下去。另外一方面，他暗地给何夕上眼药，想成为朱雄英身边群臣之首。
对朱雄英来说，什么合法天子是虚的。掌控京师，保障自己的安全却是最重要的。
双方底线没有碰到一起，剩下的东西就可以谈下去了。
朱雄英说道：“姑父，而今南方一时半会打不过来，接下来要做什么？”
何夕说道：“安内外。安内，就看殿下的意思了，殿下如果想登基，那就组织登基大殿，殿下如果愿意留位监国，那么先以监国之名传诏天下也行。”
朱雄英沉默片刻，说道：“姑父以为那一样更好？”
何夕说道：“都行。殿下自己斟酌。不管要先组建内阁，承接天下政务。臣以为最好以北京留守司扩充起来，为内阁。而因为变法之故，内阁下设各部，不只有六部，而因事而设，事毕在罢，臣估计当有十几个，二十几个部门。内阁大臣当有七位，分别是首辅总览天下大事，财相，军相，学相，以及其他分工，各自对接下面的部门。而五军都督府改为枢密院，枢密院使为兵相，以武将任职。”
“这是战时，都察院言官暂且不设。至于内廷，设秘书监对接内阁公务，直接对殿下负责。”
“如此将天下事务接管起来，才不至于误事，而对外，臣准备设巡抚，辽东巡抚，河北巡抚专心政事，设两总兵，辽东总兵，与河北总兵总览兵马。”
朱雄英心中暗道：“这是早有预谋了。”
无他，这个提醒朱雄英很熟悉。只是六部九卿变成了归内阁管理的十几个部门而已。
朱雄英说道：“那又如何安外？”
何夕说道：“臣请殿下出巡。”
朱雄英说道：“出巡？巡什么地方？”
何夕说道：“出巡漠南漠北，去东胜卫见一见瞿通。”
朱雄英心中顿时一动，沉思了片刻说道：“漠南漠北多为蒙古人，我去巡视，他们会投向朕吗？还有瞿通，我去了这么多书信，他们都没有回复，而今是不是已经投靠南边了。我即便去东胜卫一趟，又会有什么结果啊？”
何夕说道：“殿下漠南漠北，一定是我们的。这一点从很久之前，就确定了。”
