但是即便有这些红利，何夕也要面对另外一个问题，那就是花多少钱，就能办多少事情吗？怎么保证，这些发下去的钱，不会被下层吞到自己的腰包之中。
须知，这个时代消息流通是非常难的。
下面很多地方，实在是天高皇帝远。监管根本不可能到位。
这也是何夕的改革，局限于中央与军队，还没有对地方府县进行改革的另外一个原因。
一方面是因为财政开支的限制，另外一方面就是对下面官员的不信任。
经过一系列商讨之后，京营体系改称禁军体系。
之所以如此，是因为京营大规模扩充，成为今后征战的主力。而卫所军却被削弱，今后除却防守之外，大抵不会有卫所军参与了。
这本质上，就是一个利益重新分配的结果。
几乎能打的将领，都被抽调到了禁军之中，而不能打的，年龄大的，作战技能停留在冷兵器时代，不能适应火器作战节奏与变化的将士与将领，都被分配到卫所军之中。
这种分割，并没有出现什么大问题。
无他，禁军待遇要超过了卫所军。这是不用质疑的。禁军完全领军饷，一年十八元。而卫所军在驻地的时候要种地，不仅仅不能领军饷，还要缴纳种子粮。而出来打仗，仅仅分月粮，也就是每月几斗米，仅仅够伙食而已。
总体上来说，卫所军队实在是最便宜了。
但是卫所的战斗力巅峰已经过去了。未来的堕落会越来越快。
那还是冷兵器时代，更不要说火器时代了。总体上来说，火器时代对士卒素质要求更高。这个素质并不是体质等硬素质，而是识字等软素质。
卫所士卒的待遇，根本不足以应对这样的战争。
军中是讲究实力的，实力强的有好待遇，实力差的有坏待遇。这种改革，除却有一些倚老卖老的将领有一些怨言之外，并没有什么人反对。
更不要说，禁军与卫所军之间，还有联系，卫所军中有士卒素质好，会被挑选进禁军之中。而今禁军也有退役的，一般来说，禁军将士四十五岁之后，就会退下去。退役选择之一，就是安置在卫所军之中。或者集中在一起，安置在边疆开荒。这样开辟的新居民点，如果在比较安全的地方，自然是普通村落，如果是在毕竟危险的地方，很有可能划到某一个卫所下面。也算是回到卫所军之中了。
当然了，如果不想的话，也可以领钱回家。
除此之外，禁军的军制也与卫所军制做出了区分。
卫所军制是，百户，千户，卫所，都司，五军都督府。
而禁军的军制，排，营，团，军，枢密院。
所谓排，这个之前说过，其实就是百户。
因为要排枪射击，三排横列之中，一排将士要听一个军官命令，这个军官就是排长。
不过，因为战术需要，排长下面负责的人数，就不是一百人了。具体多少。这个还在讨论之中。
所谓营，就是千户编制。
因为，作战的时候，营作为一个独立作战单位，一个完整的军阵。自然归一个人负责。如果说排编制人数多少，还有争论的话，但是营一级别的编制，几乎有一致意见了。那就是压缩。
一个千户，准确编制是一千两百人上下。很多人觉得，一个营八百人就行了。
一个营下辖三或者六个排，然后营部有一部分骑兵，还有一部分炮兵，加上辎重队。一个八百人。
当然了，即便如此，还有人建议分营。也就是一个营分成为左右两部。或者是小营制度。也就是三排横队，加上部分骑兵与炮兵与指挥部，大概在三百到四百人作为一个单位。
何夕觉得，这大概是后来的连这个建制的来由。
不过，战术上的事情，何夕并没有多参与。
最后商议觉得，还是要保守一点。也就是八百人一个营。
至于团，是从卫所转变过来的。团这个名字是何夕定的，但是上上下下没有一点违和，毕竟营团本来就是中国军队传统的称呼。
甚至，即便没有何夕，后来的明军也搞了团营制。
一个团，下辖五个营。再加上团部，团部直属也有骑兵，炮兵等等单位。总共有一千多人。几乎上与卫所相当。
而团以上，直接是军。
也算是这一次作战的经验。卫所级别上面，需要新的编制。但是有一点需要争论，那就是这个编制，是固定的还是临时的。
毕竟，卫所制度之中，卫所上面有都司，卫所指挥使上面有都指挥使。但是实际上，卫所是分开的。都指挥使是不可能完全管理卫所的。只要打仗的时候，才召集起来。
而大军出征的时候，主帅一般挂将军印，下面有副将，甚至有又副将，副将的副将。这些人都是各自领着数万大军听主帅的命令。
这也算是朱元璋发明的制衡手段，不能让军队大权到一人手中。
如何军成为了常设编制。
也就是有数万大军，大概三万之众，长期在一个人掌握之中。这已经是相当厉害了。
讨论到最后，参考参谋体系之后，最后还是决定军作为常设机构。
一个军六个团，再加上军部，与大量辎重队。也因为驻扎地方，与作战对象不一。人数在三万到四万之间，最多的也不会到达四万。
从而编练出十二个军，一共六十万禁军。
其中第一军，乃至平安统领，超大编制。足足有十个团，六万余人。因为第一军是北京驻军，乃是朱雄英的心头肉。也是朱雄英的权力保障。
第二军到第九军，一共八个军，加上叶沈征南大将军行辕的附属兵力，一共有三十万战兵。
几乎是举国之兵，都在叶沈手中。
当然了，这些军队是叶沈以征战大将军的名义统率的。可以称之为征南军。一旦战事结束，叶沈没有征南军的加衔，征南军就会立即撤销。
这也是很正常的。
朝廷不允许，军以上有其他编制。即便有需要，也必须是临时编制，长期带兵的军官，到军统制为止。军统制以上，都必须在枢密院挂职。身上有枢密院的加衔。
而枢密院副职特别多，枢密使是主官，有枢密院副使，知枢密院事，同知枢密院使，等等。这些副职之间也有等级，其实就是为了安置，军统制以上的将领的。
这些将军打仗时候，放出去统率数个军，独挡方面之任。不打仗的时候，如果能在枢密院之中任事，在枢密院下辖的某一个机构任职，自然是可以的。
但是很多将领，除却打仗之外，其他的事情都不大行。
自然是挂上枢密院副职，对军事有知情权。却没有管理权。有军国大事，也会列席讨论。确保统兵不带兵，带兵不统兵。
这也形成了一整套体系，一个军官前期是从军中摸爬打滚，一步步升到军统制，这已经是大部分将领的极限了。而有很多人特别厉害的话。就要进入枢密院体系之中了。
从此不在一线领兵了。
九军，安置在大同方向。十军放在辽东，十一军放在日本由吴高作为军统制。十二军放在漠南。顺便说一下，十二军事完整的骑兵军。总共有五万精骑。没有火炮。火器装备数量也不足。不过战斗力也是相当可以的。也算是大军的总预备队。一旦南边开战，十二军会直接归属于征南军的。毕竟，北边也没有什么好防御的。
